近日，市委“一号文件”——《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的意见》》(以下简称《意见》)正式“出炉”。

《意见》指出，要紧紧围绕农业供给侧结构性改革，加快发展市场农业、规模农业、科技农业、生态农业，推动农业大市向农业强市转变。2017年，力争全市农业增加值增长4%以上，粮食增产3亿斤以上，农产品加工产值增加200亿元以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上。

从生产端入手 调整优化产品产业结构

《意见》指出，要巩固粮油发展优势。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持创建百亿斤粮食产能大市目标不动摇，全市新建高标准农田51万亩。以改善粮食主产区水利基础设施条件为重点，积极推进洪湖东分块蓄洪工程建设、大型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造和小型农田水利工程建设，新增农田水利有效灌溉面积4.5万亩。2017年，全市粮食面积达到900万亩以上，油菜面积稳定在330万亩以上。

《意见》要求，要推动水产养殖减量增效。减少低效高密度常规品种养殖，扩大“人放天养”湖库面积。要发展规模高效畜禽养殖，稳步推进畜禽养殖规模化、集约化、标准化发展。要壮大农业特色产业，立足资源禀赋、区域特色，因地制宜发展藕带、葡萄、芦笋、雷竹笋、食用菌以及富硒红米等特色产业。

在加工端发力 延伸农业产业链价值链

《意见》指出，要培育农业产业化龙头企业。实施农产品加工业倍增计划，加大政策扶持、兼并重组、技术改造力度，发展壮大一批大型龙头企业。新增规模以上农产品加工企业50家、产值过50亿元的企业1家、产值过10亿元的企业5家。各县(市、区)在县域经济发展调度资金中安排不低于5000万元支持农产品加工业发展，力争全市农产品加工业产值达到1860亿元，与农业总产值之比达到2.5：1。

《意见》要求，要加快农产品加工园区建设，突出发展现代食品产业，大力抓好招商引资和项目建设，引导工商资本到农村发展现代种养业、农产品加工业、林产品加工业和农业社会化服务，向农业输入现代生产要素和经营模式。

紧盯需求端 向品质品牌要效益

《意见》指出，要全面提升农产品品质，坚持质量兴农战略，突出优质、安全、绿色导向，进一步健全农产品质量体系。要打造农产品品牌，提高农产品质量安全水平，建立健全从田间到餐桌的农产品质量安全监管体系。

《意见》要求，要发展互联网+现代农业，重点抓好“中国绿谷网” “荆楚味道” “淘宝荆州馆”等电商平台建设，实现线上线下融合发展。加强与顺丰、京东等行业龙头合作，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，实施快递下乡工程，健全村镇物流体系。

加快改革创新 激活农业农村内生动力

《意见》指出，要深化农村集体产权制度改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。从2017年起，用2年时间完成农村集体资产清产核资，到2020年底基本完成集体经营性资产股份合作制改革。要积极发展适度规模经营，大力培育农业新型经营主体，鼓励农户通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿的基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。

《意见》要求，要全力打造华中农高区科技创新平台，推进一、二、三产业融合发展，在做好“农工结合”“农商结合”的基础上，按照全域旅游的理念，建设一批农业、文化、旅游“三位一体”的美丽乡村。要推进绿色生态发展，启动长江经济带重大生态修复工程，加快退田、退垸、退渔还湖，巩固长湖、洪湖拆围成果，严厉打击围垦(渔)占用湖泊湿地和湖泊投肥养鱼行为。

《意见》要求，要鼓励返乡创业下乡创新，加大政策支持力度，鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类“新农民”回乡下乡创业创新，发展现代农业。要加快农村金融创新，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。要统筹推进农村各项改革，深入推进户籍制度改革，加快推进农业转移人口市民化。

 

来源：荆州日报客户端

编辑：叶思勤