极目新闻记者 黄志刚

通讯员 杜聪

近日，江陵县秦市乡出台规定，全乡各村（社区）自主建设的5万元以上的项目须经乡党委会研究批准后实施，以此进一步夯实监督的第一道防线。

近年来，秦市乡推动乡村面貌全面改善，基础设施建设如火如荼，一些村急于求成，甚至不顾自身财力状况，火急火燎地上项目，但项目建成后，村集体面临的财务压力越来越大。

“要想办法把村级项目资金的权力，关进制度的笼子。”2022年度民主生活会前，秦市乡党委书记张荷与纪委书记谈心谈话时提出，要用制度手段，堵住村集体债务“滚雪球”的漏洞。

“如果监督仅仅停留在项目建设之后，甚至资金拨付之后，那最终只能以干部被处理的方式解决。”秦市乡纪委通过对过往监督检查的经验教训总结得出结论。

江陵县秦市乡纪委工作人员走访农户。（通讯员供图）

为了能最大限度地保障资金安全，最大限度保护干部，秦市乡将监督的关口前移，在项目启动之初就进行有效审查。乡纪委具有监督的责任，但对项目可行性、有效性进行审查却超出其职权范围。于是，秦市乡授权该乡纪委，赋予其审查权限。

秦市乡纪委对村级自主建设项目的规模、范围、类别进行了逐条界定，对原有的审批流程进行了再造，规定对项目主要初衷、建设内容、资金规模、资金来源以及收益情况预测必须经过乡党委会研究批准后方可启动，凡未批先建、事后报批、隐瞒不报的，资金审批流程将会暂停，涉及的违纪违法问题将由乡纪委依纪依规严肃处理。于是，《关于村级自主建设项目审批的工作办法》就在实践中探索出台。

“《办法》出台后，监督关口前移，管得更紧了。”秦市乡一名村党支部书记告诉记者，该《办法》促使基层党支部在谋划项目建设时，更加注重全面思考，确保项目实施质效提升。